抛弃的海洋塑料废物正以新面孔从头出现在人们日常日子中。2022年，生态环境部揭露展现了一个由5位渔民所搜集的海洋塑料制造的手机壳，它出自浙江台州的渔民打捞海洋废物的项目。近年来，除了管控办理塑料废物的源头，展开变革委、生态环境部等多部分推进塑料污染的全链条办理和监管，愈加注重海洋废物的整理打捞。
除了塑料废物，海洋生态环境还面对哪些要挟？生态环境部采纳了哪些办理方法，怎么疏通大众参加海洋维护的途径？2023年全国两会期间，南都专访全国政协委员、生态环境部海洋司副司长、我国海洋展开研讨会常务理事胡松琴。
她表明，入海排污口违法违规排放已成为老百姓身边杰出生态环境问题之一，生态环境部辅导催促滨海各地排查、整治入海排污口。到2022年末，辽宁、河北、天津等地基本完结排查。
针对大众监督问题，胡松琴表明，现在生态环境部正在编制入海排污口相关办理准则和技能规范，催促入海排污口职责主体主意向社会揭露排污口相关信息并承受监督。
全国政协委员、生态环境部海洋司副司长、我国海洋展开研讨会常务理事胡松琴。
南都：2018年机构变革后，生态环境部承当了海洋生态环境维护的职责，直至本年已有5年时刻。刚开始展开海洋维护作业时遇到哪些应战？怎么应对？
胡松琴：机构变革以来，海洋生态环境维护系统机制愈加顺利，海洋生态环境维护全体作业布局逐渐构建，印发的《“十四五”海洋生态环境维护规划》和《要点海域综合办理攻坚战举动计划》，清楚了海洋生态环境维护的“任务书”“时刻表”和“路线图”。
近年来，我国海洋生态环境质量全体改进，渤海综合办理攻坚战成效明显，入海排污口、海水饲养、海洋工程、海洋倾废等环境监管系统逐渐完善。
可是咱们还要看到，海洋生态环境维护面对的结构性、本源性、趋势性压力没有得到底子缓解，近岸海域环境质量改进成效尚不安定、海洋生态失衡趋势没有底子遏止等问题依然杰出。对此，咱们将掌握好、运用好“十四五”的重要机遇期、窗口期、攻坚期，推进我国海洋生态环境维护作业应变局、开新局，不断获得新的更大成效。
南都：生态环境部曾向大众展现一个用海洋塑料制成的手机壳，能够谈一谈背面的故事吗？
胡松琴：这个手机壳来自浙江台州探究的海洋塑料污染办理“蓝色循环”新形式。这个项目由政府和企业协同发力，安排渔民等对海洋塑料废物进行收回，收回后的塑料一致转运至相关企业进行批量再生，并制构成为手机壳等高附加值产品，产品出售后的收入又反哺参加海洋塑料收回的渔民等。
类似的，还有海南省昌江黎族自治县推进渔船打捞海漂废物，构成“渔民—渔船—渔港—塑料收回运用”链条。此外，福建省对海漂废物实施“岸上管、流域拦、海面清”，树立省直部分联席会议准则，组成滨海海上环卫部队。
南都：我国海域内海洋废物与微塑料的最新情况怎么，现在办理作业的发展怎么？
胡松琴：与近年来国际同类查询结果比较，我国近岸海域海洋废物和近海微塑料的均匀密度全体处于中低水平。近年来，生态环境部将海洋塑料废物污染防治职责执行情况归入中心生态环境维护督察，进一步扩展海洋废物监测规模，监测点位掩盖滨海各地级市，并在要点河口海湾逐渐展开海洋微塑料监测。
下一步，咱们将推进有关部分和当地进一步加强塑料出产和运用的源头减量，加速推进塑料抛弃物收回运用和处置，减少塑料废物环境走漏量。一同，辅导催促滨海当地加大力度做好塑料废物的源头管控与入海防控。持续联合各方一同展开形式多样的公益活动和宣扬教育，争夺招引更多的社会团体和大众活跃参加净滩净海公益活动和美丽海湾建造，咱们携手尽力让“水清滩净、鱼鸥翔集、人海谐和”成为滨海常景常态！
南都：海洋污染的一个重要源头是陆源入海污染物，怎么操控陆源污染以减少对海洋环境的影响？
胡松琴：很多陆源污染物首要经过入海河流和入海排污口进入海洋。入海排污口违法违规设置及排放已成为老百姓身边杰出生态环境问题之一。近年来，各地将入海河流和入海排污口作为办理要害，采纳了一系列针对性的行动。
比方在入海河流监管方面，以“一河一策”展开总氮减少。办理与管控总氮浓度高、排海通量大、对近岸海域水质影响明显的入海河流。一同，加强农业面源污染办理、整治乡村人居环境，加速补齐乡镇日子污水搜集处置才能短板。加强汛期对总氮目标的监测剖析，强化汛期污染排放监管，保证汛期治污设备正常运转和企业依法依规排污，尽可能下降短期会集排污对近岸海域水质的影响。
再有便是入海排污口监管。统筹推进编制相关办理方法和技能规范，辅导催促滨海各地厚实推进入海排污口排查整治作业。到2022年12月，辽宁、河北、天津、山东、江苏、浙江等基本完结入海排污口排查，天津、山东开始完结入海排污口整治，其他省份相关作业正在稳步推进中。
南都：近年来，跟着海上开发活动的日益频繁，我国海洋突发环境事情的危险较为杰出，有业内人士以为，当时法令针对海洋污染的处分职责太轻，无法发挥震撼效果。你怎么看待这一观念？
胡松琴：关于你说到的现在法令中对海洋污染的处分职责太轻的问题，近年来，结合海洋环境维护作业实践和经济社会展开情况，进步了污染环境的处分规范。比方在《海洋环境维护法》2016年修正案中，关于构成海洋环境污染的，罚款数额由之前的“依照直接丢失的百分之三十核算，但最高不超越三十万元”进步到“构成一般或许较大海洋环境污染事端的，依照直接丢失的百分之二十核算罚款；对构成严重或许特大海洋环境污染事端的，依照直接丢失的百分之三十核算罚款”。
现在，全国人大正在安排修订《海洋环境维护法》。修订草案已于2022年12月经过审议，并于本年1月份向社会揭露搜集定见。现在草案中，愈加注重多种手法综合发力，进步处分金额，丰厚处分手法，树立海洋范畴环境信用准则，进一步处理违法本钱过低、处分力度缺乏的问题。
深圳福田国家级自然维护区的红树林湿地，滨海岸线公里的“绿色长城”，为每年数以十万计的留鸟留下弥足珍贵的国际迁徙通道。 新华社发
南都：珠江口坐落广东省中南部，是“十四五”国家要点海域综合办理攻坚战三大区域之一。现在珠江口海域面对哪些生态环境问题？未来将采纳哪些应对方法？
胡松琴：珠江口是我国第二大河流入海口，但污染问题长期存在。2022年珠江口附近海域水质优秀份额为71.7%，较“十三五”均匀值提高10个百分点。但一同，珠江口岸线人工化、滨海湿地占用、珊瑚群落退化、渔业资源阑珊等生态问题仍较为杰出，改进任务艰巨。
未来，我部将持续加强辅导协谐和技能帮扶，加速推进入海排污口排查整治和规范化办理，强化入海河流总氮污染办理和管控，统筹推进滨海城市和农业乡村环境办理、海水饲养和岸滩环境整治、船只港口污染防治。一同，强化海洋生态环境维护修正，推进红树林、海草床等典型海洋生态系统维护、重要生物栖息地维护建造等。
南都：海洋生物比方红树林、海草床能够贮存碳，具有减碳功用，但现在部分海域的红树林等典型海洋生态系统受损。广东省计划到2035年营建、修正红树林8000公顷。关于当地的修正作业，生态环境部给予了哪些方针上的支撑？
胡松琴：首先是辅导当地做好顶层规划，将海洋生态修正作为《“十四五”海洋生态环境维护规划》重要内容，并归入美丽海湾建造和要点海域综合办理攻坚战，一同展开常态化帮扶。
还有便是树立生态环保金融支撑项目储备库，活跃推行生态环境导向的开发形式（简称EOD形式），为海洋生态修正供给资金支撑。
南都：有业内人士提出，现在对海洋生物海洋碳汇的价值注重缺乏，主张将海洋碳汇归入碳买卖市场。将海洋碳汇归入碳买卖市场有哪些难点？怎么处理？
胡松琴：近年来，“蓝色碳汇”等海洋碳汇买卖重视度越来越高。蓝碳，广义上首要是指海洋和滨海生态系统从大气中捕获、固定并贮存的各种形状的碳。我国部分滨海省市连续自行探究了海洋碳汇买卖，比方2022年5月，海口市三江农场红树林修正项目的3000余吨碳汇量完结签约买卖。除此之外，福建厦门和莆田也完结过碳汇买卖。
全体来看，参加买卖的海洋碳汇项目减排量较小。我国海洋碳汇依然存在全体海洋碳汇底数基数不清、部分类型海洋碳汇构成机制不明、碳汇核算系统全体不健全的问题，也对碳汇买卖的深入展开带来影响。
下一步，我部将与有关部分一同加强海洋碳汇根底理论、根底方法、前沿技能研讨，研讨树立海洋碳汇监测核算系统，展开海洋碳汇本底查询、碳储量评价、潜力剖析和监测评价，一同进一步研讨将海洋碳汇归入温室气体自愿减排买卖机制的可行性。
琼海市博鳌镇的万泉河入海口。万泉河是海南的“母亲河”，水质优秀、生态环境优美，全长163公里，流域面积3600多平方公里。新华社发
南都：现在，有关海洋的环境信息揭露准则是否完善？生态环境部怎么参加推进环境信息揭露准则的优化，保证广大群众的知情权？
胡松琴：咱们高度注重环境信息揭露作业。环境信息揭露是公民、法人和其他安排获取环境信息、参加和监督环境维护权力的条件和根底，《环境维护法》设专章提出了信息揭露和大众参加的相关要求。
生态环境部先后拟定了《环境信息揭露方法（试行）》《环境维护部信息揭露攻略》《生态环境部政府信息揭露实施方法》等8项准则规则，构成了一套较为完善的信息揭露准则系统。经过政府网站、政务新媒体等途径，依法揭露包含海洋环境维护相关方针、海洋工程类行政许可、入海排污口监督办理等信息。
一同，每年发布《我国生态环境情况公报》《我国海洋生态环境情况公报》，及时通报海洋环境改变情况。
胡松琴：生态环境部分自动揭露信息，双微和官网设置排污口专栏，定时发布入海排污口方针文件、典型事例、科普材料、作业发展等信息，加大宣扬遍及力度，保证大众环境知情权。
此外，辅导催促滨海当地经过政府网站、政务新媒体等途径，自动揭露入海排污口监督办理相关信息，及时发布排污口监督办理方针。辅导各级生态环境部分树立完善大众监督告发机制，鼓舞大众经过电话、网络、微信等方法告发身边的违法排污行为。
现在，我部正在编制入海排污口相关办理准则和技能规范，催促入海排污口职责主体经过标识牌、显示屏、网络媒体等途径，主意向社会揭露排污口相关信息并承受监督。
南都：大多数人在日常日子中都见不到海洋，相关于其他生态环境，海洋生态环境维护好像离人们愈加悠远和笼统。怎样让海洋生态环境维护变得愈加具象？怎么以触手可及的途径鼓舞更多人参加到海洋维护中去？
胡松琴：你说的这个问题，的确也是很多人的疑问。事实上，尽管大多数人在日常日子中没有接触到海洋，但实践上都受到海洋滋补，也在直接影响着海洋环境。海洋占地球表面积的71%左右，在全球生态系统中扮演着极其重要的人物。海洋生态环境一旦遭受损坏，将导致气候改变等一系列问题。陆地的岸线开发、陆源污染物入海等活动，都可能对海洋生态环境构成影响。
我想，让海洋生态环境维护愈加具象，首先要加大科普宣扬力度。其次，要充沛激起各方维护海洋的活跃性和自动性，这就要求咱们要全面改进海洋生态环境质量。
此外，还能够经过主题活动，比方近年来咱们结合“国际海洋日”等展开大众净滩、科普宣扬等系列活动，让更多人参加其间。一同，《“十四五”海洋生态环境维护规划》编制和《海洋环境维护法》修订期间展开了定见搜集活动，收到许多大众反应的定见主张。