美国卫星有一个意外发现：从2007年下半年开端，我国的二氧化硫水平持续下降。

  这是环保部污染物排放总量操控司司长赵华林近来叙述的一个故事。美国卫星带着的传感器以高分辨率检测空气中的二氧化硫浓度。成果发现，从2007年下半年至今，我国空气中的二氧化硫浓度大多都保持在2005年水平以下。

  美国专家拜访我国时对赵华林表明，从这颗卫星上取得的我国减排数据在推动美国众议院通过《清洁动力安全法案》时起到了重要作用。

  不过，在二氧化硫得到操控的一起，氮氧化物却超越二氧化硫成为我国首要的空气污染物。

  在参与第八届城市水业战略论坛时，赵华林表明，“十二五”将连续“十一五”的总量操控准则，并在原有基础上添加两项束缚性方针水中的氨氮和空气中的氮氧化物。别的，作为“十一五”总量操控方针的化学需氧量（COD）减排将扩展到乡村。而磷、重金属等其他污染物将被要求列入当地区域操控方针。

  在2005年的基础上减排10%并不是特别简单，因为这需要在新增排放消减掉之后再减排10%。赵华林指出，据此测算，因为近5年我国煤炭使用量敏捷添加，二氧化硫实践减少量或许要到达2005年的26%，COD要减少到2005年的约40%，才干完结“十一五”减排方针。

  而在2006年时，局势还十分严峻两项束缚性方针均不降反增。

  曩昔，当地环保数据并没多少公信力。一位环保部官员表明，曩昔的污染排放数据都是由当地供给的，说多少就多少，没办法核实。而且，许多当地没把减排当回事儿，有不少方针只要在最终报数据时找齐就行了。

  针对这样的一种状况，对“十一五”减排数据，环保部采取了“淡化基数，清算增量，核实减量”的准则。即当地上报的统计数据仅作为参阅；依照GDP增量和城市化进程核算COD排放增量，按燃煤增量核算二氧化硫增量；依照上马污水处理厂或关停落后企业核算减量。

  赵华林说，因为GDP和燃煤的添加，用这套办法之后，许多省榜首年的数据都不降反增，当地政府和环保局全急了。不过，这套办法却得到了国务院的力挺，经国务院同意，成为履行规章。

  现在看来，2009年我国二氧化硫完结减排13.14%，现已超额完结方针；COD完结减排9.66%。“尽管最终一年还有变数，但完结这两项十一五减排方针很有掌握。”赵华林说。

  一起，通过“十一五”的历练，我国环境保护基础设施和监管才能也得到了极大提高。近几年来，国务院对当地环保企业和环保组织的出资到达100多亿元，使得我国污水处理厂的才能建造近4年提高到前50年的两倍，而燃煤机组的脱硫才能乃至提高了10倍。

  尽管完结“十一五”减排束缚性方针指日可下，但赵华林指出，“十二五”依然面对严峻局势：榜首，经济结构短时间之内难以改动；第二，以煤炭资源为主导的动力结构短期内难以改动；第三，城市化进程不断加速，假如不改动生活方式难以支撑现在的城市化率。

  赵华林表明，现在，因为二氧化硫的下降，许多当地的酸雨由硫酸型变成了硝酸型；一起，水体中导致富营养化的氨氮日益增多，使得我国一些湖泊蓝藻爆发。因而，水中的氨氮和空气中的氮氧化物将作为“十二五”的环保要点，成为束缚性方针，“十二五”污染物排放束缚性方针将由2项扩展为4项。

  别的，在“十一五”的两项束缚性方针中，尽管二氧化硫减排是掩盖全国的，但COD减排则只掩盖了城市和工业范畴。而在最近一次全国污染源普查中，来自农业源的COD占总量的47%。赵华林指出，农业源的COD减少也将是“十二五”的要点之一。

  关于一些当地特有的磷、重金属等污染，或许将不会列入全国性减排束缚性方针，而是要求当地列入区域束缚性方针。

  而在工业源方面，脱硫脱硝还将持续推动。一起或许要添加电厂的电除尘和布袋除尘，以操控颗粒物的排放。

  “在持续抓好工程减排的一起，也要要点推动结构减排。这也是一个要点。”赵华林着重。