随着生活水平的逐步的提升，我国居民的消费结构也在一直在优化和改善。水产品作为优质蛋白质的来源，富含人体所需的各种氨基酸和多不饱和脂肪酸，有利于国民健康。中国居民饮食结构的比例持续不断的增加，年均消费量以3%的速度增长。根据国家统计局的数据，2020年，中国居民人均水产品消费量达到13.9公斤，超过家禽、鸡蛋、牛肉和羊肉，成为仅次于猪肉的第二大动物食品来源。全国人大代表、通威集团董事长刘汉元对减轻水产业税收负担、创造公平税收环境提出了相关建议。

  刘汉元代表指出，近年来党中央、国务院继续推进全面深化改革，推出了一系列优化商业环境和减税政策措施，各级有关部门继续加强工作，有效实施减税政策，有效激发市场活力，促进市场实体蒸蒸日上，市场规模大幅扩大，市场结构一直在优化，市场环境日益完善，企业和群众有更多的收益感。在此背景下，符合社会经济发展的新趋势，优化调整不合理的税法，创造公平的税收环境，已成为进一步激发市场活力、引领高质量经济发展的重要保障和必然要求。

  水产业作为我国农业、林业、畜牧业和渔业的重要产业，承担着比畜禽业更重的税收负担，对两个行业实施差异化的税收政策已成为阻碍水产业规模和集约化发展的重要原因。

  根据现行《企业所得税法实施条例》，在养殖环节，畜禽养殖企业免征企业所得税，水产养殖企业缴纳企业所得税12.5%。一方面，这一政策导致了两类企业的巨大利润差异。另一方面，为了尽最大可能避免缴纳公司所得税，大量水产养殖户不愿意公司经营，他们更倾向于选择以个体经营者或合作社的形式经营，这限制了行业的规模和集约化发展。

  在流通环节，水产品和畜禽也实行了差异化增值税政策。依照国家增值税有关法律法规，流通环节新鲜或初加工的水产品增值税税率为9%，新鲜猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽产品可免征增值税，逐步扩大了两个行业的利润差距。

  刘汉源代表表示，在此背景下，畜禽养殖企业近年来不断加大整合力度，推动产业升级，出现了一批大型畜禽养殖企业。据相关统计，目前我国养猪企业CR10（行业集中度前10名）的市场占有率为12%，家禽养殖企业CR10达到40%，而水产养殖企业CR10不到2%，远远落后于畜禽养殖企业。整个行业小、分散、薄弱，也暴露出食品安全、效率低、监管困难等问题。

  此外，农产品购买发票不能跨省使用，严重阻碍了大宗水产品的流通。目前，向合作社和企业购买农产品能够得到对方自行开具的普通发票。另一方税务局在向个人农民购买时，往往对开具普通发票有各种限制，全国各地的要求也不一致。例如，一些地方规定，水产养殖户需要出示租赁池塘合同。税务局不允许多次转让的合同开具普通发票；一些地方规定，个人农民名下有法人实体的，不得开具普通发票，农产品购买发票不得跨省开具，甚至部分省、市、自治区不得跨市（县）使用。

  我国水产养殖大多分布在在华南、华东、华中等水资源丰富的地区。与畜禽养殖难以就地消费、易于加工的特点不同，水产品在全国范围内大量流通，只能按照现行税法使用。

  刘汉元代表表示，1978年，我国水产品人工养殖比例仅为26%，主要是通过自然捕捞获得。1993年，人工养殖产量刚刚超过自然捕捞产量。然而，跟着时间的推移，与税法制定的时间相比，我国水产业发生了翻天覆地的变化。截至2020年，我国水产品总产量已达6549万吨，占世界总产量的40%以上，养殖比例已达80%，捕捞比例不断缩小，其中淡水产品养殖比例已达95%以上。水产养殖规模已突破万亿大关，达到10223.4亿元，接近生猪养殖市场规模。

  多年来，中国一直是世界上最大的水产品消费国、生产国和出口国。水产品已成为中国居民健康的重要食品来源。与此同时，相关税法未能跟上产业高质量发展的现实，仍然限制了水产业与畜禽业的差异化，这已成为最大的可持续发展因素。因此，迫切地需要平等对待水产品和畜禽业，公平对待，调整不合理的税收政策，创造公平的税收环境。因此，我们大家可以打破制约水产业发展的政策枷锁，真正促进产业现代化、规模、密集、标准化发展，促进整个产业的高质量发展。

  目前，水产养殖业只享受免征企业所得税的优惠，但其产量仅占中国水产品产量的3.5%，而占80%以上的水产养殖部分未能享受同样的政策。建议有关部门出台与水产养殖业一致的税收优惠政策，营造公平的税收环境，免征水产养殖业或水产养殖企业所得税，真正发挥税收优惠政策的非消极作用，帮助行业可持续健康发展。根据我们国家财政资源和水产养殖企业规模计算，免征水产养殖企业所得税不会对国家税收产生重大影响。同时，它还可以轻松又有效地促进个体经营者和合作社向企业组织的运作。

  建议有关部门出台与畜禽业一致的税收优惠政策，免征水产品流通增值税，鼓励大规模的公司参与流通，促进大宗水产品供应链和交易买卖平台，缩短从池塘到餐桌的距离，让人们吃更新鲜、健康、安全的水产品。同时，建议简化和明确农业生产者开具普通发票的个人程序，充分的利用互联网手段实现手机客户端开具普通发票，使农产品购买环节开具发票不再困难。返回搜狐，查看更加多