为遵循执行省委、省政府关于环境维护督察的重要决议计划布置，2018年4月24日至5月23日，省第二环境维护督察组对淮安市展开了环境维护督察作业，并构成督察定见。经省委、省政府同意，督察组于2018年10月26日向淮安市委、市政府进行了反应。督察组组长王军通报督察定见，市委书记姚晓东作表态讲话，市长蔡丽新主持会议。
督察以为，淮安市委、市政府仔细遵循执行党中心、国务院和省委、省政府关于生态文明建造和环境维护严峻决议计划布置，活跃改进环境质量，实在保证生态安全，环境维护作业获得活跃开展。
淮安市建立由市委、市政府首要领导任组长的生态文明建造领导小组，出台《关于进一步加速推动生态文明建造的施行定见》等一系列文件。颁布施行《淮安市生态文明建造规划》，在全省首先拟定《淮安市生物多样性维护举动计划》，出台地方性法规《淮安市永久性绿洲维护法令》，加速构建 “两主四副多线”生态安全防护格式。环保部复函淮安到达国家生态市查核规范，金湖县当选榜首批国家生态文明建造示范县。建立大气污染防治和预警机制，推动电力等要点职业脱硫脱硝和除尘改造，要点施行PM2.5和臭氧浓度“双控双减”项目。拟定生态河湖举动计划和水环境区域补偿作业计划，完结“河长制”全掩盖。编制《淮安市土壤污染办理与修正规划》，完结38个封闭化工企业留传地块排查作业。全面推动危险废物贮存量减少作业，2017年较2016年减少34.1%。
淮安市高度重视省级环境维护督察作业，边督边改，立行立改，到现在，督察组交办的263件环境信访问题已悉数办结，责令整改208家，关停撤销16家，立案处分35件，罚款439.4万元，约谈6人，问责11人。
督察指出，淮安市环境维护作业尽管获得必定成效，但与国家、省委省政府作业布置和公民日益增长的美丽生态环境需求仍有间隔，环境维护与经济开展的对立仍然杰出，区域环境质量形势严峻，生态环境成为建造江淮生态经济区的杰出“短板”。
一是遵循执行国家和省环境维护决议计划布置有不到位状况。2014年国务院办公厅印发《关于加强环境监管法律的告诉》后，部分县(区)仍违规出台阻止环境监管法律的“土政策”，淮安区施行涉企查看报备办理，施行“企业出产安静日”准则;金湖县、淮安经济技术开发区对政府出资类项目施行先行批阅，后补办环保手续。
2016年中心环保督察交办问题整改不完全，淮安市自查有3件信访问题整改未达序时开展，督察组别的查看15件，其间6件未完结整改。 “263”专项举动推动不力，2017年归纳查核排名全省倒数第二，减煤、办理日子废物、办理黑臭水体三项排名全省倒数榜首。
生态环境维护作业职责未压实压紧。2016年8月，省委、省政府印发《江苏省生态环境维护作业职责规则(试行)》，督察组进驻前，洪泽区、淮阴区仍未拟定遵循定见。淮安区政府环境维护主体职责执行不到位，听任江苏翱翔纸业有限公司长时间违规出产。淮安市住建局扬尘管控履职不力、查办不严，对查看发现的违法行为，均未依照《大气污染防治法》要求下达行政处分决议。
二是水污染防治作业形势严峻。2018年1-4月，淮安市4个国考省考断面水质劣Ⅴ类，占全省22.2%。省考排水渠苏嘴断面2016年应到达Ⅳ类水质方针，实际上2016年、2017年水质类别均为劣Ⅴ类，2017年4月省环保厅约谈后，水质仍无显着改进。
饮用水水源地安全危险杰出，省政府批复的8个城市会集式饮用水水源地有7个维护区范围内存在违规项目。古淮河杨庄水源地一级维护区内存在日子污水排口，二级维护区内建有旺城建材散货码头、驾校等，五汊河口建有船只修造厂、搅拌站等项目。淮阴区古淮河王营水源地、洪泽区洪泽湖周桥干渠水源地未完结合格建造。淮安区白马湖水厂京杭大运河水源地未经同意投入运用，取水口邻近建有加油站、码头。
黑臭水体整治严峻滞后，淮安市建成区列入整治使命的49条黑臭水体仅完结办理5条，未到达省作业要求，苏州河、联合大沟等水体黑臭严峻。淮安区很多污水经过新涧河等7个泵闸排入淮河入海水道北偏泓，氨氮浓度5.41mg/L，超越地表水Ⅳ类水质规范2.6倍。《淮安市入海水道苏嘴断面水质合格计划》12项整治使命未到达序时开展要求，清安河水质长时间超支。
船只码头环境危险危险大。淮安市没有专门从事船只污染物处置的企业，港口和船只废油水、洗舱水、日子污水等接纳、转运及处置处于空白状况。京杭运河、淮河、苏北灌溉总渠等首要河段不合法码头数量很多，污染防治设备建造不到位，部分坐落生态红线管控区内。
三是大气污染防治作业存在杰出短板。2018年1-4月，淮安市区大气环境质量不升反降，PM2.5浓度同比上升13.4%，优秀天数比率同比下降6.6%。
修建施工扬尘污染非常严峻，扬尘管控不到位，裸土、物料未掩盖问题遍及，渣土车污染严峻。市区快速路工程全长45.6公里，扬尘污染尤为杰出，大众反映激烈。淮安市化妆品一条街等拆迁工地修建废物长时间未清运，未采纳防尘办法。
减煤作业执行不力，2016年淮安市6家企业用煤量申报不实，督察组查看发现，部分企业2017年、2018年减煤数据仍存在招摇撞骗问题。《江苏省燃煤锅炉大气污染整治作业计划》出台后，部分县(区)质监部分仍违规为新建10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉发放锅炉运用证。盱眙县、金湖县、淮阴区、洪泽区等地燃煤锅炉筛选不完全，生物质锅炉康复运用燃煤现象较多。
要点工业企业和码头废气扰民问题杰出。淮钢特钢干熄焦改造滞后，出铁场、烧结等工段存在无安排排放烟气;中海华邦锅炉废气超支现象较多。万邦香料、韩泰轮胎等企业紧邻居民区，告发不断。盱眙县、淮安区、淮阴区等地码头砂石物料未掩盖，车辆苫盖和冲刷不到位，重载运输车污染严峻。
餐饮油烟扰民问题较多，省级环保督察期间，共接到有关告发66起，占总数的16.38%。
生态环境维护要点区域问题较多。淮安经济技术开发区世星高尔夫球场侵吞废黄河(淮安区)重要湿地二级管控区74亩。盱眙县铁山寺森林公园内酒店式公寓不合法侵吞省级公益林8.7亩，长时间未得到查办。陡湖以及淮安市境内的高邮湖、宝应湖等湖泊围网饲养问题严峻。
化工园区整治使命未完结。淮安经济技术开发区新港片区未建造会集工业污水处理设备，防护间隔内灵敏方针搬家不到位。苏淮高新区污水一企一管未建成，污水处理厂长时间运转未检验。洪泽经济开发区化工会集区防护间隔内灵敏方针未搬家结束。淮安季桥化工会集区污水处理厂未施行提标改造，关停企业危废露天堆积。
环境基础设备建造滞后。日子污水搜集管网建造不配套，污水处理厂提标改造工程滞后，城镇污水处理厂运转不正常，盱眙县16个城镇污水处理厂有15个未运转。盱眙县骚狗山简易废物填埋场停运后封场开展缓慢，未采纳有用废气办理办法，渗滤液未经处理排入周围矿坑。危险废物处置才能缺乏，全市无危险废物填埋场，产废单位危废胀库现象较遍及。
畜禽饲养污染问题杰出。涟水县永顺德养猪专业合作社、淮阴区袁农奶牛场、清江浦区东豪养猪场等污水未经处理直排水沟。金湖县、盱眙县等地禁养区内有4家饲养场未按要求在2017年末前封闭搬家。
督察要求，淮安市委、市政府要以习新时代中国特征社会主义思维为辅导，深化遵循习生态文明思维和习对江苏作业的系列重要指示精神，聚集聚力打赢污染防治攻坚战，坚持环境维护“党政同责、一岗双责”，坚持不懈走生态优先、绿色开展新路途。要着力处理杰出环境问题，加大中心环保督察整改力度，保证完结“263”专项举动年度使命;加速城市黑臭水体办理，强化饮用水水源地危险排查整改，实在改进国考省考断面水质;仔细施行非电职业减煤作业，狠抓施工扬尘办理与管控，加大“散乱污”企业整治力度;加大环境基础设备投入，加速化工园区环保专项整治。要依法依规严厉职责追查，关于督察发现的问题，责成有关部分进一步深化调查，逐个厘清职责，并依照相关规则施行问责。
督察着重，淮安市委、市政府应根据督察反应定见，抓住研讨拟定整改计划，在30个作业日内报送省委、省政府。整改计划和整改执行状况要依照有关规则向社会揭露。
姚晓东表明，省第二环境维护督察组反应的定见既必定了淮安生态文明建造和环境维护作业获得的成果，又指出了存在的问题和缺乏，具有很强的针对性和辅导性。全市上下要结实建立“维护生态不计其利、面向未来不计其功”的职责担任认识，以此次督察反应问题整改为关键，依照“条条要整改、件件有着落”的要求和准则，一项一项列出整改清单、一条一条细化整改办法、一件一件清晰整改职责，做到“整改不完全不放过、大众不满意不放过、经验不汲取不放过、问责不到位不放过”，尽力探究具有淮安特征的经济与生态“双赢”之路，尽力完结淮安经济开展质量、生态环境质量、公民日子质量的同步提高。
督察组还对查看发现的生态环境危害职责追查问题进行了整理，按有关规则移送淮安市委、市政府处理。
督察组有关人员，市领导王维凯、戚寿余、张国梁、唐道伦、赵洪权、李森、周毅、张长金、葛平、赵权等参加会议。